拓宽视野 咨询未来 ——重庆工程咨询协会赴苏浙粤学习考察报告
发布时间：2017-11-01
责任编辑：综合营运信息部
工程咨询业是现代服务业的重要组成部分，是战略性的先导产业，是新时期国家智库建设的重点。国际国内研究表明，一个国家或地区经济社会发展水平高，工程咨询业发展水平相应也高。近年来，随着我国经济社会发展水平的提高，我国工程咨询在国际上地位和影响也大幅度提高，在国际菲迪克(国际咨询工程师联合会的简称)年会上中国已经连续五年高居获奖总数第一。为适应国家推进工程咨询业改革发展的变化要求，学习了解沿海发达地区的先进经验，10月22日-28日，重庆工程咨询协会组织7家副会长单位赴苏浙粤学习考察沿海工程咨询行业的创新发展。通过考察苏浙粤的田园综合体、特色小镇、城市生态公园的建设规划设计及PPP项目咨询等，大家很受启发，收获颇多。
一、关于苏浙粤工程咨询企业的创新做法
学习考察组先后拜访了江苏省、浙江省、广东省及深圳市工程咨询协会及龙头咨询企业。苏浙粤是GDP位列我国前三位的发达地区，工程咨询也走在全国前列，尤其一些改革创新做法，很值得内地学习。主要体现在：
（一）工程设计及咨询企业改制、上市步伐加快
在江苏省，近年来包括省邮电设计院、省交通规划设计院在内的江苏全省有7家工程设计及咨询企业上市。在广东省，广东国际工程咨询有限公司已经于2015年6月在新三板挂牌上市。深圳水利规划设计院，最近刚刚完成混和所有制改革，国有股占50%、社会投资人占30%、企业员工占20%，注册资金4000万元，经国资委派出第三方评估机构评估后，按照1:10溢价配股、股本4亿元，路径是先创业板上市，再争取进入主板上市。据介绍，工程设计及咨询企业积极争取上市的主要原因：有利于直接融资，满足企业开发EPC总承包及项目全过程管理的资金需求；有利于扩大知名度，突破原有产业链，消除地域、国别限制，助推业务向省外、向国际市场拓展；有利于引入战略投资者，推动管理规范，并购重组，做强做大企业。
（二）立足本地，不遗余力开拓国际国内两个市场卓有成效
江苏省工程咨询中心向青海、西藏、山东、安徽、新疆等17个省市拓展成效显著，省内业务覆盖3个地级市、96个县（市、区）；国外，主要是围绕政府国外投资、进出口银行等金融机构境外投资、国家商务部等部委援外项目、上市公司向国外投资的投资策划、可研报告、项目评估等开展国际工程咨询。广东省国际工程咨询有限公司国内利用对口支援大力开拓四川、西藏等市场，做好品牌和管理输出；国外主要是围绕国家部委援外项目尤其援助发展中国家项目开展工程咨询，近年参与援外项目咨询20余项，如援建纳米比亚首都至机场高速公路、援建厄立特里亚太阳能光伏项目、援建肯尼亚外交和国际贸易大楼项目、援建苏丹铁路项目、援建尼泊尔北部山区8所学校项目等。浙江省发展规划研究院重点面向省内外浙商群体，拓展企业管理咨询、企业规划咨询、企业投融资方案咨询，为浙商回归创业、全球投资布局提供技术服务。深圳华伦投资咨询公司作为广东省最早成立、改制并走向市场的工程咨询公司，注重品牌建设，注重高效率，坚持客户第一，立足深圳，面向整个“珠三角”地区开拓市场。
（三）咨询机构向专业性和综合性融合发展，全产业链全过程咨询趋势明显
江苏省工程咨询中心，从规划咨询、投资咨询、过程咨询、企业贷款发债上市等融资咨询、到创新能力咨询、项目管理、后期评估，开展全产业链咨询，还开展了开发区总规、控规、环评、企业发展战略与管理咨询、国企改革咨询等业务。广东省国际工程咨询有限公司开展政策决策咨询、投资决策咨询、招标采购咨询、工程造价及投资管控咨询、全工程项目管理咨询及工程监理等业务，从项目策划阶段、项目准备阶段、项目实施阶段到项目完工和运营阶段开展全过程全产业链咨询服务。广东省国际工程咨询有限公司PPP项目咨询，就开展“两评一案”等前期咨询及社会资本方招标、协助磋商、合同起草、总价管理等实施阶段咨询；投资决策咨询，涵盖规划咨询、产业发展、可研、投资机会及投融资研究、项目评估、节能评估、社会稳定性评价、项目后评价等。涉及行业包括市政道路管网等基础设施、工业农业生物医药、科教文体、生态环保、房地产、旅游及特色小镇、高新技术及信息化等。浙江省发展规划研究院的规划编制，也是综合性、全产业链、多专业多行业融合推进，包括国家和省级战略咨询、五年规划，省市、区县等区域发展规划、主体功能区规划，产业集聚区、生产力布局等产业发展规划，能源、生态环保、社会事业等行业发展规划，对口支援等援建规划，通航智造小镇、远洋渔业小镇、乡村旅游小镇等特色小镇规划，并向城市设计、新型城镇化试点、城镇规划、各类园区总规、控规拓展，开展国家级“多规合一”试点。总体趋势，一是全过程全产业链咨询；二是打破边界，跨界咨询。
（四）始终与时俱进，紧扣社会现实需求、紧扣市场变化、紧扣未来发展方向开展工程咨询，主动消化结构性调整压力
一方面，工程咨询始终围绕现实需求展开，不断创新求变。如江苏省工程咨询中心，早在2006年就开展环境资源咨询；2014年开展能源消耗总量控制、分布式能源、新能源、清洁能源发展促进机制等能源咨询；2016年开展第三方核查、第三方治理试点方案编制、低碳分析研究、温室气体自愿减排项目开发、智能流域管理等低碳研究咨询服务；PPP项目咨询除了单个项目的“两评一案”，还开展PPP发展规划编制、区域和园区PPP模式整体策划咨询。广东国际工程咨询有限公司，始终站在广东科技创新发展前沿开展咨询，如参与广深科技创新走廊、战略性新兴产业咨询，环保生态、特色小镇、美丽乡村、田园综合体咨询，重大基建项目稳评、医改等政策性调整稳评等。紧跟市场及客户需求，与时俱进成立PPP咨询中心、稳评中心、培训中心。
另一方面，咨询业务结构随着投资结构变化而变化。近年来，政府投资项目咨询占比下降，社会投资企业投资咨询占比出现提高；传统投资咨询占比下降，规划咨询占据出现提高。江苏省发改委2016年审批4万多个项目，绝大部分是备案制，政府投资项目审批很少、政府投资项目咨询报告更少。江苏省工程咨询中心业务结构中，与行政许可审批有关的仅占4%～5％左右（加上外地开发的业务最高时不超过13%），银行贷款前期咨询、上市融资咨询、企业自主决策项目咨询等投资咨询占了咨询业务近60%。浙江省发展规划研究院开展课题研究、规划咨询、投资咨询“三位一体”链式咨询，主动适应政府投资占比下降的现实情况，发挥规划咨询优势，业务以规划咨询为主，规划咨询占70%以上。
（五）注重业绩信誉积累、知识管理、品牌塑造和客户囗碑，服务意识强
工程咨询为各级政府、开发区、企业解决了难题，可靠度可信度自然高，老客户、回头客户自然多。江苏省工程咨询中心客户构成中，每年新客户只有4—5%，主要是老客户、回头客户。“不缺业务，缺人”就是他们品牌自豪的表达。广东省国际工程咨询有限公司积累了35年的业绩案例，仅近3年，就积累PPP模式及特许经营、政策咨询、投资咨询、招标采购咨询、造价咨询、工程建设管理咨询六大类5000余项业绩案例。PPP项目案例还专门印刷成册。浙江省发展规划研究院积累2000项规划案例，按照五年规划、区域规划、城市规划、产业规划、能源环保规划、社会事业规划、援建规划、“多规合一”等八类建档。深圳华伦投资咨询公司在座谈中谈到体会最深的是，咨询机构生存发展，过去可能靠的是“关系”，现在靠的是专业质量、优质服务、高效率工作和综合素质的人才。上述几家机构都先后获得多项国家和省级荣誉称号。江苏省工程咨询中心2000年以来，获得国家和部省级等各类奖项180项，其中国家级优秀工程咨询成果22项、省级优秀工程咨询成果99项。广东省国际工程咨询有限公司先后获得国家和省部级奖项20余项。浙江省发展规划研究院先后获得国家和省级奖项50余项，省委省政府领导批示肯定100余次。
（六）人均产值较高，生产效率较高
江苏省工程咨询中心本部110人左右，年均产值1亿元以上，人均产值100万元以上。广东省国际工程咨询有限公司年产值2亿元左右，其中工程咨询1亿元左右，招标采购5000万元左右，造价、项目管理5000万元左右。工程咨询板块，人均产值100万元左右。
（七）高学历高职称高级注册人员占比大，人才专业层次总体较高
江苏省工程咨询中心本部加下属公司230余名专业人员中，博士及以上5%，硕士64%，本科及以下28%，硕士及以上占69%；国家注册咨询工程师85人，其它各类注册人员89人，75%以上为国家注册人员；高级职称占33%，中级职称占39，初级职称及其它占28%，中高级职称72%。广东省国际工程咨询有限公司专业人员中 70%以上为中高级职称，工程咨询人员80%具有研究生学历。浙江省发展规划研究院140余人，业务一线人员中高级职称占60%以上，博士、硕士占71%，注册咨询工程师和注册城市规划师等注册人员占50%。浙江省发展规划研究院还设立博士后工作站、清华大学研究生实习基地，人才结构总体上很高。
（八）国际国内参访交流密切，服务的客户数量多、战略性大客户多
江苏省工程咨询中心服务客户数量达4000余家，涉及各级政府机构、中外金融机构、各类企业。其中，国家部委4家、江苏省直部门30家、省外政府部门25家、省内地市县相关部门600余家，央企10家、国外跨国企业30家、省属大型企业14家、中外金融机构12家、医疗教育机构41家。广东省国际工程咨询有限公司服务国家部委、省外政府部门、省直政府部门18家，央企16家、省属企业20余家、大型民营企业5家。浙江省发展规划研究院与英国知名咨询公司、印度计划委、非洲国家智库开展合作交流，与国内政府部门、企业建立战略合作关系。
（九）始终坚持创新驱动，高度重视行业标准制定和信息化应用，密切关注行业前瞻性发展变化
广东省国际工程咨询有限公司先后参与国家招标投标法、政府采购法的立法调研。浙江省发展规划院受中国工程咨询协会委托编写《发展规划咨询理论方法与实践》教材，受国家发改委规划司委托编制《全国市县“十三五”规划改革创新指导意见》，承担嘉兴市、开化县国家“多规合一”试点方案和规划编制。深圳华伦投资咨询公司受委托开展深圳市工程建设其他费用执行标准研究。
广东省国际工程咨询有限公司十分重视信息化应用，建立了“质量控制”、“信息共享”、“市场经营”三大平台。今年废掉老的OA系统，重建新的OA系统，更贴近业务操作。开通电子招标信息平台，与广东省公共资源交易中心联网。深圳华伦投资咨询公司开展BIM技术在房地产开发项目造价管理中的应用，推进BIM技术更深入地将信息化带入建筑业，提升建筑业精细化管理。
上述几家咨询机构都密切关注行业发展变化，进行前瞻性布局。如资质取消的应对，“物联网+智慧咨询”的应对。
（十）强化企业发展顶层设计，企业文化建设成效显著
上述几家咨询机构都明确了企业发展定位，清晰地确立了企业的使命、愿景、发展目标、核心价值观、经营准则，突出工程咨询推进科学决策、创造价值、服务社会、谋划未来的作用，突出尊重、关心、成就人才的理念。广东省工程咨询有限公司每年对企业进行战略管理评估，推进精细化管理，强化业务考核。开展春游、职工运动会等团建活动。浙江省发展规划研究院开展“我与规划院”征文并正式出版，常年举办读书会、专家讲座，每年举办创新论坛。深圳华伦投资咨询公司除了举办“K歌之王争霸赛”、咖啡沙龙、养老院中秋联谊、重阳登山、保龄球比赛等活动丰富职工业余生活外，还坚持办好企业内部季刊《华伦咨询》，至今已连续出刊78期，同时出版《华伦咨询方法与技巧》，对工程咨询文化与专业的坚守，令人感佩。
（十一）市场化程度高、竞争激烈，行业整体发展水平较高
与沿海地区率先基本实现现代化的总体要求相匹配的是工程咨询业勇于挑战、奋斗不息的精神十分强烈。面对市场、时代的激烈竞争与快速变化，江苏省工程咨询中心的感受是“不努力不去奋斗就是等死，要么边干边探索、凤凰涅槃!”这种主动应对挑战主动拥抱变化的精神值得内地同行学习。竞争带来危机感，促进企业发展。广东省、江苏、浙江咨询机构都在400-500家以上，各类咨询机构竞相迸发，有力地促进了行业的发展。
二、关于苏浙粤等沿海发达地区经济发展的几点借鉴
学习考察组走访农村、城市、工厂，有几个做法具有沿海特色，但对内地发展也不无启示。
一是美丽乡村、特色小镇、田园综合体等城乡统筹发展新业态新模式风起云涌，效果较好。江苏无锡田园东方综合体，由企业设计、建造、运营， 2016年9月，中央农办领导考察时对该模式给予高度认可。2017年田园东方首创的“田园综合体”写入中央1号文件。2017年5月国家在18各省市试点“田园综合体”，每个国家级试点“田园综合体”3年补助1.5亿左右。实地考察所见到的无锡田园东方综合体，确实集现代农业、休闲旅游、田园社区、品牌教育于一体，运营效果良好。浙江在特色小镇打造方面走在全国前列。通航智造小镇、远洋渔业小镇、乡村旅游小镇、基金小镇等各具特色的小镇雨后春笋般涌现，是全国特色小镇的先行者。考察所见的浙江杭州基金小镇，在废旧的铁路仓库和职工宿舍区基础上改造而成，2015年开始运营。入驻各类金融企业、基金累计2000家，撬动社会资本近万亿，2017年1—9月税收15亿元，预计全年20亿元税收。浙江乌镇则借助千年古镇与现代互联网融合，打造国际互联网特色小镇，已入住互联网企业20余家，借助每年举办国际互联网大会的高端平台，发展乡村旅游，带动周边乌村等村社乡村旅游发展。浙江省的特色小镇建设引领了区域经济发展，提出的新理念、新机制、新载体，大力推进了产业集聚、产业创新、产业升级。
二是利用国际国内体育赛事、峰会、论坛，打造城市名片，发展会展经济，眼光超前。阿里巴巴总部、G20杭州峰会、乌镇国际互联网大会永久会址被浙江人自豪地称为三大名片。G20杭州峰会提升了杭州的城市形象和知名度，峰会之后场馆利用完好（使用预定已经排到2022年），会议用品和接待各国领导人纪念品开发成旅游小商品，参观游览、会展、购物等后续开发利用做到了极致。乌镇国际互联网大会永久会址每年一次国际互联网大会，平时供游客参观游览、体验。
三是夜市经济发展良好。南京的秦淮河、广州的珠江的旅游开发规模大效果好，水上游船穿梭，两岸游人如织，灯火阑珊，美不胜收，旅游富民，有力推动了文化传播、经济发展。
四是公园等公益项目利用PPP模式较为成功。采取PPP模式引入特许社会资本开发的“欢乐海岸”项目，通过填海新增土地面积1800亩，依海而建，以水相连，由欢乐海岸购物中心、曲水湾、椰林沙滩、度假公寓、华侨城湿地公园五大区域构成；并以区域内自然环境资源为依托，形成各具特色的主题发展模式。2011年8月9日正式试业。目前已获得“国家生态旅游示范区”，国家AAAAA级旅游景区的称号。该项目形成的商业+娱乐+文化+旅游+生态的全新商业模式，已经实现政府、社会资本和市民多方共赢。
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